四川在线消息（曾志明 罗仕秀）2012年，泸州市江阳区制定并启动了学校建设三年攻坚计划，拟在三年内投资8亿元，实现全区教育均衡发展。如此巨大的工程和资金投入，如何保证大楼立起来，干部不出事，让干部们和大楼一起成长，江阳区在廉政建设方面进行了有效的探索。
“1 5 x”监管体系，为学校建设项目保驾护航
为了进一步规范江阳区教育“三年攻坚”项目的监督管理，确保工程建设规范、有序、按时、高效地完成，同时确保项目资金安全、工程优质、干部廉洁，2013年江阳区成立了由监察、教育、发改、建设、审计等单位联合组成的教育“三年攻坚”项目建设监督工作领导小组，制定并严格实施了《江阳区教育“三年攻坚”建设项目监督管理工作方案》，教育局和各镇街党委、教管中心、学校联合组成了镇街教育“三年攻坚”项目建设监督工作领导小组加强现场监督，完善了教育“三年攻坚”项目监管体系。江阳区教育局和各学校校长及相关责任人签订了《廉洁承诺书》，制作了《江阳区教育“三年攻坚”建设项目监督检查手册》，落实开展项目建设过程监管，完善工作档案。
2014年，江阳区委区政府创造性的制定并实施了泸州市江阳区重大建设项目“1 5 x”监管体系，先后出台和实施了《关于建立“双报告双评估”工作机制加强重大建设项目监督的意见》、《泸州市江阳区重大项目决策规范（试行）》、《泸州市江阳区重大项目责任单位财务管理办法（试行）》、《泸州市江阳区重大建设项目招投标制、监理制、审计制实施办法（试行）》、《泸州市江阳区重大项目建设信息公开办法（试行）》和《泸州市江阳区重大项目建设档案管理办法（试行）》等管理机制和管理办法。
同时，建立和完善了全区重大建设项目党风廉政建设责任体系，每一个重大建设项目在区级领导、区级相关职能部门和项目实施镇街（景区）三个层面都分别落实了第一责任人和监督责任人。各责任单位主要领导是第一责任人，其它领导根据分工切实履行“一岗双责”。各责任单位纪检（监督）机构对重大建设项目党风廉政建设负监督责任，开展随机抽查、专项督查和集中巡查，努力使苗头性、倾向性早发现、早提醒、早纠正。对各责任单位在抓重大建设项目党风廉政建设中存在的工作“三不”（不具体、不负责、不落实）问题，以及在推进重大建设项目中发现的违纪违法行为，将依纪依法严肃处理：实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究责任单位主人领导和分管纪检（监督）工作的领导责任。
教育三年攻坚的所有项目，从决策规划到招投标到工程开工建设、财务管理、监理、审计到信息公开、档案管理，都置于“1 5 x” 体系的严格监管之下，充分保障了项目建设和廉政建设两驾马车，齐头并进，为江阳教育的健康发展保驾护航。
一把手不直接分管人事财务，确保项目廉洁实施
在深入开展党的群众路线教育实践活动、正风肃纪、全面落实两个责任的大背景下，为了减小各学校校长在工程建设中的廉政风险，让干部更好地成长，江阳区教育局制定和实施了《一把手不直接分管人事财务制度》，和各校园长签订了党风廉政责任书，多次组织学校校长、办公室主任、支委会成员、教师等进行党风廉政培训，加强干部教师的廉洁教育。切实保障干部和教师队伍思想纯正，减少廉政风险。
江阳区教育局还制定和完善了一系列的廉政工作制度，特别是针对重大建设项目建立了风险评估月报制度和工程现场监督体系，采取了发廉政提醒卡、纠错卡、签订党风廉政责任书，制作、发放和督促填写“1 5 x” 监管体系监督手册等一系列的办法和做法。风险评估月报制度，早发现、早提醒、早纠正廉政风险苗头，实现了快捷反映。
区教育局领导班子成员每人联系一个片区学校，全区56所公立学校都有局领导联系监督，联系领导定期找被联系学校班子成员进行廉政谈话，形成记录档案，督促落实“一岗双责”。教育局党委有重点地向局纪委提出监督要求。局纪委主动结合当前工作重点和上级工作要求，明确监督重点，制定了一整套监督政策和监督方案，详细列出学校项目建设的清单，经常到现场监督管理检查督促，按要求督查项目各阶段的实施情况。教育局基础建设办公室的同志经常到项目实施单位督查工程安全、工程进度、工程质量及工程的廉政建设情况。让每项工作都有人跟踪监督，又充分保障了教育“三年攻坚”项目的廉洁实施。
严把工程质量关，交一份满意的答卷
“教育均衡发展”是最大的民生工程，“三年攻坚”项目众多，必须要求施工方严格按设计施工，有关部门和负责人必须严格监管，严把工程质量关，向群众交一份满意的答卷。这一点，是所有涉事单位和工程监督人员的共识。
“我们的校园文化墙浮雕设计是不锈钢材质的，你们怎么弄成了玻璃的，请立即停止施工，按规划设计整改。”大北街小学校园升级工程是由江阳区政府组织招投标的一个校园排危和亮化工程，据大北街小学校长邱侵凉介绍，施工方一进场，就报怨相关单位乱预算，价格压得太低，做不出来，要改设计，并一而再、再而三地要求学校在补充协议上面签字，为此，校方多次与施工方争得面红耳赤。“学校当然不会签字了，不管施工方怎么找、怎么闹，我们坚决要求按设计施工。就这样，施工方不得不将做完了的玻璃文化墙拆掉，按照设计做成了现在的不锈钢文化墙浮雕。”现在工程已经竣工并验收合格。
方山镇白塔小学的校园改建工程，化粪池设计为全钢筋混凝土结构，为了降低成本，施工方悄悄地将化粪池砌成了砖混结构，并且将外体都已抹好了水泥沙灰，妄图蒙混过关。方山镇纪委、教管中心和学校相关督查人员到工地检查发现后，要求施工方立即整改，严格按设计施工。施工方老板妄想通过找领导说情等方式混过去，几次打电话想请相关人员吃饭，都被严辞拒绝了。方山镇相关领导动之以情、晓之以理，最终，施工方作了彻底整改，督查组检查过关后才签字。在方山镇教育“三年攻坚”项目建设监督工作领导小组严格监督下，方山镇所有的校园改建工程都严格按照设计施工。江阳教育所有竣工或在建项目，可以说每一个项目或多或少都有类似经历。
截至2014年10月，江阳区教育攻坚项目确定实施项目97个，已竣工83个，全部验收合格。完成投资8.40亿元，新征土地493亩，完成新建幼儿园8所、改建3所，新建成民办中小学2所，公办中小学2所，改扩建乡镇中心校33所，村小9所，新建成职高1所，特殊教育学校1所。一个个崭新的学校立起来，江阳教育令人耳目一新，学校的变化令人震撼。另一方面，一大批优秀干部得到锻炼和成长，截止目前，没有一个干部因为建设工程出现党风廉政问题，江阳教育三年攻坚廉政建设见成效，切实保障了教育均衡发展这一民生工程的顺利实施和健康推进。