四川在线泸州消息(邹义 陈会兰)近年来,叙永县按照中央深化综合行政体制改革的要求,扎实推进乡镇综合行政执法改革。通过“1 n”模式,构建权责明晰的职能体系、深度融合的作战体系、权威高效的指挥体系、全民参与的监管体系,推动行政执法系统集成、高效联动、整体智治。
1个主体 n个执法事项,构建权责明晰的职能体系。全面梳理乡镇权责,印发乡镇《法定权力清单》,明确乡镇法定行政权力事项119项。印发乡镇《属地事项清单》,明确乡镇属地责任事项117项,其中:乡镇承担主体责任事项67项,承担配合责任事项50项,厘清乡镇属地事项责任。印发《赋权清单》,将点多面广、高频多发、易发现易处置、专业要求适宜、基层管理迫切需要且能有效承接涉及农业农村、应急管理、城镇建设等13领域的167项县级部门行政权力赋予乡镇,各乡镇根据自身资源禀赋、发展需要和承接能力自主选择承接事项,编制乡镇具体实施的行政权力事项目录清单,向社会公布后组织实施,依法明确乡镇执法主体地位。
1支队伍 n个执法领域,构建深度融合的作战体系。按照中央关于推进基层整合审批服务执法力量的部署要求,打造跨领域、跨部门的“大综合一体化”执法体系。整合乡镇直属执法力量和市场监管、自然资源等派驻机构力量,组建乡镇综合行政执法队,实行乡镇“一支队伍管执法”,负责行使乡镇法定和依法承接县级下放或赋予的执法权力。强化乡镇直属执法力量与派驻机构力量的深度融合,整合乡镇办公资源,标准化建设乡镇综合行政执法阵地,所有执法人员实行集中办公,统一管理。制定统一办事流程、规范统一文书标准,统一配备制式服装,实现办事流程、文书格式、场地标准、服装制式、执法标识“五统一”。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织乡镇符合条件人员应考尽考,推行乡镇综合行政执法改革以来,乡镇考取执法证人员增至233人,实现违规建房、安全生产、森林防灭火等多领域日常巡查“一次到位”。
1个指挥中心 n个执法网格,构建权威高效的指挥体系。抢抓四川省建设国家数字经济创新发展试验区契机,聚焦“数字化治理”,推动基层治理向数字化、智慧化的转型。建立综合行政执法指挥中心,建设综合执法大数据平台,统一调度指挥。由综合行政执法队按照“统一平台、一体运转、快速反应、协同配合”的原则,统一调度指挥,24小时受理行政违法举报事项、分派行政违法线索及反馈处置结果,并通过微信、短信、电话等方式进行提醒督办,实现举报、分工、处理、监督、反馈等环节全闭环运行。充分运用数字化手段加强执法,将“小天网工程”、“雪亮工程”、“天眼工程”等智慧管理平台视频监控系统进行“大综合一体化”管理,由指挥中心“扁平化”点对点直接派发指令,减少指挥环节和执法层级,有效节约行政成本,提升综合行政执法科学化、精准化水平。实行“一网管全域”执法模式,各乡镇以村(社区)为基本执法网格单元,划分执法网格责任区,明确执法网格员,层层压紧压实责任,推行执法队伍“网格作战”。建立指挥中心与执法网格的实时联勤联动,外场各执法网格间的横向联动,县、乡执法力量的纵向联动,通过多方协同配合,形成最强合力,实现“小事一格解决、大事全网联动”的基层社会治理新格局。
1个小程序 n监督人员,构建全民参与的监管体系。以党的二十大关于“完善社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神为指导,深化“互联网 智慧政务”建设,探索“码上监管”,发动群众广泛参与基层治理,打通监督“最后一公里”。开发“移动监管平台”,制定商家“专属二维码”,实现“一码两端,智慧监管”。“监管端”,执法人员通过扫码即可登陆监管平台,在线提取商户基本信息,即时记录执法情况,全程电子化操作,实现实时“掌上移动智慧执法”;“公众端”由商家主动拍照上传,记录商家主体责任履行情况、执法检查整改情况,群众到店扫码即可查看商户营业执照、消费评价等信息,还可对疫情防控情况打分、在线投诉举报,实现“专业监管 全民监督”。目前已为5995家商户制定专属二维码,录入检查数据3000余条,同步实现监管痕迹电子化、规范化、智慧化。