四川在线泸州消息(李婷) 叙永县委编办聚焦破解基层治理存在的难点、痛点、堵点问题，通过调整完善乡镇机构设置和管理体制，不断推进赋权增能减负，持续激发基层治理效能。
以加强职能整合为重点，精简机构重塑管理体系。优化完善机构设置。围绕乡镇“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”4项基础核心职能，在全县各乡镇探索推进机构编制扁平化管理，整合县级派驻机构、乡镇内设机构和事业机构，组建“7办1队1中心”，减少管理层级，提高行政效率。除中央有明确要求外，乡镇一律不再加挂各类牌子；全面取消乡镇现有议事协调机构，实现减负增效；健全派驻管理体制。强化派驻机构属地管理，建立乡镇对县级部门及其派驻机构考核评价机制，加强乡镇对派驻机构的统一领导、统一指挥、统一调度，明确派驻机构的日常管理由乡镇负责，落实对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，增强乡镇统筹能力；理顺县乡职责关系。制定乡镇“三张清单”，明确乡镇法定行政权力117项，属地责任事项117项，赋权事项167项，厘清县乡权责边界。健全乡镇权责清单制度和职责准入制度，确保下放事项依据充分、规范有序，杜绝县级部门以乡镇属地为名擅自将自身承担的职责任务“甩锅卸责”，严禁以资金、项目、考核等要求乡镇对口设置机构、加挂牌子、配备专人，持续为基层松绑减负。
以优化编制配置为抓手，创新管理建强基层队伍。统筹乡镇人员使用。赋予乡镇更灵活的用人自主权，实行编制分类管理，人员统筹使用，打破编制与岗位的“分界线”，打通晋升渠道，探索实行因事设岗、以岗定责、按岗定人，提升编制使用效益；加大编制下沉力度。按照“减县补乡”，将县级部门派驻乡镇的488名人员下沉乡镇管理，乡镇编制增幅达42.8%，有效加强基层力量。坚持合理倾斜，加大乡镇空编补员力度，优先保障乡镇用编进人需求；清理和规范县级部门借用基层人员，确保基层事情有人办；加强人才队伍建设。在卫生、教育领域分别实行“县招乡用”“县管校用”，保障免费师范生、乡村医生等各类用编进人计划，持续巩固中小学教职工编制达标成果、盘活乡镇卫生院存量编制，有效缓解基层教育资源不足、人民群众看病难等问题，推动基层教育卫生公共服务均等化。
以解决执法难题为突破，赋权增能提升治理水平。健全执法体系。在23个乡镇全域推进综合行政执法改革，整合乡镇直属执法力量和派驻机构力量，组建乡镇综合行政执法队，统筹行使乡镇执法职责，实行“一支队伍管执法”，初步构建起权责一致、运转顺畅、协同高效的基层综合行政执法体系；推进放权赋能。将城市管理、生态环保、食品安全等领域发生频率高、与群众生产生活关系密切、基层管理迫切需要且能有效承接的县级行政执法事项依法赋予乡镇，结合乡镇法定执法事项，编制《乡镇综合行政执法事项指导目录》共180项，构建依单高效履职格局；完善运行机制。建立常态化联合执法、信息共享、案件移送等协作配合机制，加强县级部门和综合执法队伍的协同配合，推动行业监管和行政执法有效衔接、一体服务。建立执法培训机制，加强执法阵地规范化建设指导和执法人员业务培训规范执法行为。